方某侵犯公民个人信息案

关键词  刑事/公民个人信息/内容映射/隐秘性/交付数量

裁判要点

对《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条第一款第(四)项规定作等外解释时,应从敏感重要性、内容映射性和信息隐秘性等方面从严把握。简历信息应属于一般类公民个人信息,适用“五千条以上”的入罪标准。行为人通过网络出售的公民个人信息数量应以实际交付量为准,购买人是否下载不影响数量计算。

相关法条

《中华人民共和国刑法》第253条之一

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》第5条第1款

基本案情

2015年,被告人方某进入北京网聘咨询有限公司(智联招聘),负责向招聘企业提供招聘信息发布账号(可用于下载求职者简历)的销售服务工作。2017年1月底,陈某通过QQ结识方某,以“做人力资源工作、需要购买简历”为由,提议通过方某向北京网聘咨询有限公司购买简历。同年2月起,方某为提高业绩、获得提成,违反公司规定,私自从公司内部资料库中找到A公司等十余家招聘企业信息,通过网络伪造上述企业公章、制作虚假服务合同、上传电子版合同至北京网聘咨询有限公司等方式,骗取北京网聘咨询有限公司审核通过,后将陈某支付的款项通过他人转账至北京网聘咨询有限公司银行账户并进行认领,从而欺骗客服人员违规向陈某出售方某以招聘企业名义创建的网站信息发布账号(内含点数,1点可以下载1份简历),供陈某用于下载求职者简历。经北京网聘咨询有限公司统计,上述虚假合同内包含简历下载数量为52,115条,目前简历已被下载数量为46,488条,去重后简历下载数量为46,022条。2018年1月31日,方某被抓获,到案后如实供述上述犯罪事实。

上海市徐汇区人民检察院指控,被告人方某的行为触犯我国《刑法》第二百五十三条之一第一款之规定,应当以侵犯公民个人信息罪追究其刑事责任。方某到案后如实供述自己的罪行,可以从轻处罚。  

被告人方某辩护人认为,本案证据无法反映被下载简历是否有重复,尚未下载的简历信息没有对外泄露,没有社会危害性,本案不能认定为情节特别严重。

裁判结果

上海市徐汇区人民法院于2018年12月17日作出(2018)沪0104刑初525号刑事判决,一、被告人方某犯侵犯公民个人信息罪,判处有期徒刑三年,并处罚金人民币三万元。二、违法所得应予没收。宣判后,方某提出上诉。上海市第一中级人民法院于2019年3月29日作出(2019)沪01刑终98号刑事裁定,驳回上诉,维持原判。

裁判理由

法院生效裁判认为:本案争议焦点有二,一是简历信息属于何种公民个人信息,应适用《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第五条第一款第(四)项规定的“五百条以上”的数量标准入罪,还是适用该款第(五)项“五千条以上”的数量标准入罪;二是认定公民个人信息具体数量时,应以交付数量计还是以实际下载数量计。

第一,对《解释》第五条第一款第(四)项作等外解释时应从严把握

《解释》第五条第一款第(四)项规定,非法获取、出售或者提供住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的公民个人信息五百条以上的,应当认定为《刑法》第二百五十三条之一规定的“情节严重”,该款所涉的公民个人信息虽在重要程度上不及该款第(三)项规定的行踪轨迹信息、通信内容、征信信息和财产信息,但因与公民人身、财产安全直接相关,入罪门槛依然相对较低,故作等外解释时应从严把握,重点从内容映射性及敏感重要性、获取难度及隐秘性等方面进行综合考量,具体而言:(1)内容映射性及敏感重要性。刑法所规范的公民个人信息,其重要特征在于能够识别特定自然人身份和反映特定自然人活动情况。住宿信息、通信记录、健康生理信息和交易信息除能够反映公民的基本身份信息外,还能够指向公民日常活动的深层要素,反映出特定公民在特定时间段内与人身、财产安全密切相关的活动信息。如住宿信息反映公民特定时间的地理定位,通信记录反映公民的日常交际对象及频次,健康生理信息反映公民特定时间的就诊情况,交易信息反映公民的交易对象、邮寄地址、消费喜好等。该类信息所指向的深层内容往往能够让犯罪分子直接实施精准诈骗等犯罪活动,系直接关系到公民人身及财产安全的高度敏感信息和重要信息。故在适用该项规定时,一方面应确保所适用的公民个人信息与该项所列举的四项信息在敏感性及重要程度上具有相当性,另一方面还应考量被侵犯的公民个人信息指向的具体内容深度是否足以让犯罪分子直接实施精准诈骗等犯罪活动,从而使公民人身、财产安全处于危险状态。(2)获取难度及隐秘性。首先,住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息往往直接涉及个人隐私,一般均由酒店服务商、通讯服务商、医疗服务机构、交易平台等特定单位依法保存,任何单位及个人未经授权不得擅自调取或查阅,即该类信息均具有一定保密性。其次,上述信息系公民日常生活必然留痕的轨迹,信息提供人通常希望相关信息获取方或持有方等不对外泄露或使用上述信息,即该类信息均具有一定的隐秘性。再次,国家对此类信息进行严格保护,禁止任何单位或个人依据此类信息获利,即该类信息均具有不可经营性。在适用该款规定时,应充分考量被侵犯的公民个人信息是否具有相应的保密、隐秘及不可经营等特征。

本案中,方某出售的公民个人信息系从智联招聘网站下载的简历,简历系一组包含公民姓名、出生年月、通信通讯联系方式、教育背景、历史履职信息及求职意向等信息的信息集合,具有信息完整度高、关联度高、有效性高的特点。相较一般公民个人信息,简历确实能够更加具体、真实地反映出特定公民的身份信息,但简历所涉信息多为公民基本信息,其指向的信息深度仅能大体反映公民的生活轨迹和求学、履职信息,并非与公民人身、财产安全直接相关。简历信息被泄露后也多被用于电话营销等活动,难以被犯罪分子直接利用实施精准诈骗等犯罪活动,故一般不会直接威胁到公民的人身、财产安全。此外,简历一般系公民求职所用,投递对象多、范围广,求职者在向招聘企业投递简历时,对于其中相关信息的流转权利已经作出部分让渡,特别是存于招聘网站的简历,求职者在招聘网站上投递、制作简历时,已经就其简历体现的个人信息作了保密解除供招聘企业浏览。故简历在敏感重要性、内容映射性及信息隐秘性上均不及《解释》规定的“五百条以上”信息标准,仅能认定为适用“五千条以上”标准的一般公民信息。

第二,侵犯公民个人信息数量应以实际交付量为计算标准

侵犯公民个人信息罪在刑法分则中设置于侵犯公民人身权利、民主权利一章,位于侵犯通信自由罪和私自开拆、隐匿、毁弃邮件、电报罪之后,故侵犯公民个人信息罪所保护的法益应为与上述罪名相似的公民人格尊严和个人信息自由,因此侵犯公民个人信息罪所侵害的是公民个人信息得到合法采集、流通和使用的权利。行为人只要通过邮件、网盘等方式将公民个人信息进行交付,被交付的公民个人信息就已经处于失控状态,事实上已经侵害了公民个人信息的合法采集、流通和使用的权利。此外,刑法定罪处罚应采用主客观相一致原则,行为人主观上有出售故意,客观上交付信息完成交易即已构罪,故应以实际交付的数量为计算标准。

本案中,北京网聘咨询有限公司的网站账户内含点数,该点数可供招聘企业用于读取、下载相关应聘者的简历,故持有该点数的网站账户,即等同于控制相关简历信息,行为人交付网站账号的行为,即等同于交付公民个人信息。方某通过伪造相关招聘企业公章的方式,欺骗第三方的北京网聘咨询有限公司违规将网站账户发放给陈某的行为,实际上已经等同于将简历信息交付给陈某。陈某取得北京网聘咨询有限公司账户时,相关简历信息即已失控,对简历信息合法采集、流通和使用权利的法益即已遭受侵害。故本案应以账户中内含的可供下载的简历数量为起算基准,即本案侵犯的公民个人信息数量应为虚假合同内包含简历下载数量52,115条。

综上,方某违反国家有关规定,向他人出售简历达到5万条以上,属情节特别严重,其行为已构成侵犯公民个人信息罪。方某违规出售的公民个人信息数量应以涉案合同内包含的简历数量为准,是否实际被下载,不影响出售数量的认定,故本案方某出售的公民个人信息数量应当为52,115条。一审判决综合方某犯侵犯公民个人信息罪的事实、性质、情节及社会危害程度等因素,所作量刑,尚无不当,审判程序合法,遂裁定驳回上诉,维持原判。

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