我国有2.88亿农民工，他们为社会经济发展作出了重大而独特的贡献。但农民工工资拖欠问题长期以来已成“顽疾”，引发了大量的社会矛盾和纠纷。国家非常重视解决这一社会问题并制定了强有力的措施。国务院于2019年8月3日成立了根治拖欠农民工工资工作领导小组，并于2020年1月7日发布了《保障农民工工资支付条例》，对欠薪“零容忍”，以法治手段根治“顽疾”。《保障农民工工资支付条例》颁布伊始，新冠肺炎疫情爆发，造成许多农民工用工数量较大的建筑施工企业全面停工，企业效益快速下滑。为了缓解这些企业因疫情带来的经营困境，同时杜绝部分企业以疫情作为违法拖欠农民工工资的借口，我们建议：
1. 因为防控疫情实行隔离的要求，劳动密集型企业应当分期复工、分段复工，分批复工。首批准备返岗复工的农民工尽量分散居住，以保证农民工之间不聚集、不频繁接触，有效隔离14天。待首期返岗复工人员安全度过隔离期后再集中居住，然后再分批复工。
2. 就复工前隔离期间由施工单位负责提供食宿的农民工，施工单位应继续负担。除因确诊患者、疑似病人或者密切接触者隔离外，复工前隔离期间的农民工工资如让施工单位承担，既无法律政策依据也显失公平，可以按无薪假期对待免除该期间的工资，或者由建设单位或总承包单位补偿或分担。疫情期间采取防护措施产生的其他费用，应计入施工成本，按施工费增项由建设单位承担。
3. 已经返岗复工的施工企业应当采取分段施工、轮换上岗、交叉上岗等措施，尽量避免人员过于集中。施工单位可行使经营自主权，根据工程进度安排不同班组或者班组内部分员工轮换、交叉上岗。农民工在该期间不能上岗的时间，按照相关规定安排休息休假。
4. 因疫情迟延复工，以及分段施工、轮换上岗导致的窝工和工期延期，可以按照施工合同遇到不可抗力对待，发包单位和施工企业互不承担违约责任。
5. 因疫情未能返岗复工的农民工，企业无法按时支付工资和生活费的，不认定为拖欠工资。对已返岗复工的农民工，企业确因生产经营困难暂时无法按时支付工资的，向员工说明情况后，可以延期30日支付工资。对超过30日仍未支付的企业，根据企业的实际支付能力进行判断，对不积极履行支付义务的行为应认定是拖欠。建设单位应当依照《保障农民工工资支付条例》先行垫付被拖欠的农民工工资，或者由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。
6. 人力资源和社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时，遇到企业拒不配合调查、清偿责任主体无法联系等情形的，可以与其他有关部门协同处理，尽快采取行政手段督促企业贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，保障农民工工资。对情节恶劣，涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，应及时移送公安机关。
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